职业安全卫生管理体系认证
随着我国加入世贸组织的日期日趋临近,作为市场经济的主体,中国企业如何与世界接轨呢?除了当下开展的如火如荼的IS09000质量管理体系认证、IS014000环境管理体系认证外,很多企业逐步认识到开展OHSAS18001职业安全卫生管理体系认证并将之与IS09000、IS014000认证有机地结合,会是一条更加高效的途径。
为什么要做0HSAS18000认证?
随着世界经济一体化进程的加速,与生产过程密切相关的职业健康与安全问题受到国际社会的普遍关注,与此相关的立法日趋严格,世界各国制定的各项强制性政策和措施陆续出台,因此,越来越多的组织希望通过这项系统化、标准化方式的活动,促进其管理,以满足日趋严格的职业安全卫生法律法规的要求。另一方面,国际贸易的发展和发展中国家越来越多地参与世界经济活动,各国职业安全卫生管理的差异使发达国家在成本价格贸易竞争中处于不利地位,职业安全卫生问题越来越成为国际贸易的技术壁垒之一,只有世界范围内采取同一的职业安全卫生标准才能从根本上解决,如同全球范围内广泛开展的IS09000、IS014000认证一样。
实施OHSAS18000职业安全卫生管理体系认证的意义主要体现在:
1.全面规范改进企业管理,保障企业员工健康与生命安全,提高工作效率。
2.改善企业与政府、社区、员工的公共关系,提高企业声誉。
3.形成持续地满足国家相关法律法规要求的机制。
4.降低和消除国际贸易的非关税贸易壁垒,取得市场准入证。
5.提高企业的综合竞争力。
什么是职业安全卫生管理体系?
国际标准化组织(IS0)早于1995年即成立了由中、美、英、法、德、日、澳、加、瑞士、瑞典以及国际劳工组织(IL0)和世界卫生组织(WH0)代表组成的特别工作组,从事职业安全卫生管理体系标准化工作。但由于各国对是否将职业安全卫生管理体系纳入IS0的发展标准意见分歧较大,因此ISO于1997年1月召开的技术管理局(TMB)会议上作出决定,IS0目前暂不在职业安全卫生管理体系领域开展工作。尽管如此,职业安全卫生管理体系标准化是一种必然的发展趋势,因此世界各国均着手本国或本地区的职业安全卫生管理体系标准化工作。据不完全统计,世界上已有三十余个国家有相应的职业安全卫生管理体系标准,从运行的模式来看,大体可分为三种类型:
1、 IS014000运行模式,如0HSAS18001、AS/NZS4801等;
2、 IS09000运行模式,如美国工业卫生协会的职业安全卫生管理体系标准等;
3、 其他运行模式,如日本工业安全卫生职业安全卫生管理体系等。
目前国内介绍较多的0HSAS18000(Occupational health and safety assessment series)系列标准是由英国标准学会(BSI)联合其他组织,以英国标准BS8800(该标准由BSI于1996年发布)为范本发展而来。该系列标准于1999年4月发布,包括两部分:0HSAS18001一职业安全管理体系:规范(Occupational health and safety management systems--specification),0HSAS18002--职业安全卫生管理体系:0HSAS18001的实施指南(Occupational health and safety management systems-Guidelines for the implementation of OHSAS18001),其中OHSAS18001可用于认证/注册。
0HSAS18001主要内容是什么?
0HSAS18001与IS014001模式一致,主要内容有:
1. 范围
明确了本标准的适用范围,包括组织可用于建立、实施、保持、改进职业安全卫生管理体系、谋求外部组织对其职业安全卫生管理体系的认证和注册等。并且特别强调,本标准仅适用于职业安全卫生,而不适用于产品和服务安全。
2. 参考文献
3. 术语定义
包括事故、危险源、风险等术语的定义。
4. 职业安全卫生管理体系要素
该部分为标准的主要部分,要素的编排体现了系统化管理的PDCA循环模式:
4.1总要求
4.2职业安全卫生方针
4.3策划
4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制策划
4.3.2法律及其他要求
4.3.3目标
4.3.4职业安全卫生管理方案
4.4实施与运行
4.4.1机构和职责
4.4.2培训|、意识与能力
4.4.3协商与交流
4.4.4文件
4.4.5文件与资料控制
4.4.6运行控制
4.4.7应急准备与响应
4.5检查与纠正措施
4.5.1绩效测量与监测
4.5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施
4.5.3记录及记录管理
4.5.4审核
4.6管理评审
为降低成本,0HSAS18000可与IS09000、IS014000认证审核同时进行吗?
回答是肯定的。首先,在ISO/TC176(IS09000标准化技术委员会)和ISO/TC207(IS014000标准化技术委员会)在制定各自标准的过程中,均涉及到了职业安全卫生问题,两个标准化技术委员会均有意涉足职业安全卫生管理体系标准化工作,但由于职业安全卫生范围广且复杂,远远超出两个技术委员会的工作范围,因而在IS09000和IS014000标准中均没有包含职业安全卫生的内容,但显而易见,三个标准是相互关联的,内容互有交叉,企业建立一体化的 管理体系和实施一体化的认证审核是可行的。
其次,三个标准的基本框架是一致的。0HSAS18001与IS014001结构完全一样,2000版IS09001标准虽然不再采用要素的方式编排,但其"过程方法"的模式结构与IS014001、0HSAS18001结构仍是相容的,并且新版IS09001标准在修订时即充分考虑到了与IS014000(OHSAS18000)标准的兼容性。均采用了PDCA的改进模式、在文件、记录、内审、管理评审等管理要素可以实行共享。
第三,企业的质量管理、环境管理、职业安全卫生管理也是相互关联的,不可割裂。如化工企业的质量控制不好,产品质量下降则废品增多,相应就会带来环境污染和对员工的健康影响。
因此,把三方面的管理综合考虑是十分必要的。事实上,国外有些企业已建立了质量、环境、职业安全卫生体系一体化的管理体系,同时,如BSI、NQA等国外认证机构也推出了一体化审核。北京九千标准质量体系认证中心也首次在国内开展了一体化审核的试点工作。
我国开展职业安全卫生管理体系认证情况如何?
我国作为IS0正式成员国,对职业安全卫生管理体系标准化的跟踪是比较早的。1995年4月,我国政府派代表参加了IS0的特别工作组。1996年3月,我国成立了"职业安全卫生管理体系标准化协调小组"。1998年2月,原劳动部批准同意在国内发布职业安全卫生管理体系标准,并对企业进行试点实施。
随着1999年4月OHSAS18000系列标准的正式发布并介绍到国内,国内企业与认证机构即对该标准的实施表现出了极大的热情,眼踪与咨询这项标准的机构不断增多。
2000年7月31日,国家经贸委发文成立全国职业安全卫生管理体系认证指导委员会,该指导委员会下设认可委员会和注册委员会,标志着我国国内职业安全卫生管理体系认证工作的正式启动