对于一个组织来说，比较切实可行的第一步是建立信息安全管理框架。

　　按照英国国家标准局制定的BS7799-1《信息安全管理实践规范》和BS7799-2《信息安全管理体系规范》，可以帮助在组织中建立一个初步的、易于实施和维护的管理框架，在框架内通过安全管理标准，提供组织在信息安全管理的各环节上一个最佳的实践指导。

　　制定组织信息安全计划

　　安全组织建设计划

　　在一个组织内实施信息安全的第一步，是根据企业目标及安全方针，建立信息安全指导委员会。委员会要由组织高层领导挂帅，各职能部分相关负责人参加，定期召开会议，对组织内的信息安全问题进行讨论并作为决策，目的是为组织的信息安全提供指导与支持。

　　信息安全指导委员会的主要职能有：审批信息安全方针、政策，分配信息安全管理职责；确认风险评估，审批信息安全预算计划及设施的购置；评审与监测信息安全措施的实施及安全事故的处理；对与信息安全管理有关的重大更改事项进行决策，协调信息安全管理队伍与各部门之间的关系。

　　其次是建立一支专业、高效的信息安全管理的队伍，一般由信息安全主管为核心，并由信息安全日常管理、信息安全技术操作两方面的人员组成。在“911”事件以后，为了加强对安全的统一管理，在美国有一种把安全保卫部门与信息安全部门合并的趋势，许多大公司设置一个首席安全官（Chief Security Officer）职位，负责包括信息安全在内的所有安全事宜。由于首席安全官在组织的整体安全管理中有着举足轻重的作用，这就对首席安全官的管理素质、职业技能提出了全新的挑战。

　　安全预算计划

　　一般来说，没有特别的需要，为信息安全的投入不应超过信息化建设总投资额的15%，过高的安全成本将使安全失去意义。

　　由于网络技术的发展，网络攻击工具唾手可得，再加上组织对信息化的依赖性越来越强，这在某种程度上造成信息安全的信息防御的成本越来越高，而攻击的成本则越来越低。所以安全预算计划是一项具有挑战性的工作，要采用“适度防范”的原则，把有限的资金用在刀刃上。

　　在制订预算计划时考虑以下几点：

　　首先，不应把部署所有安全产品与技术作为目标，因为某些风险可能并不存在，某些风险组织可以容忍和接受。

　　其次，没有必要去为追求信息安全的零风险，加固所有的安全弱点，这些弱点可能因为成本、知识、文化、法律等方面的因素，没有人能利用它们。

　　第三，没有必要无限制地提高安全保护措施的强度，只需要将相应的风险降到可接受的程度即可。

　　对安全保护措施的选择还要考虑到成本和技术等因素的限制。

　　投资回报计划

　　通常人们只是认为信息安全只是花钱的部门，不能产生直接的经济效益。

　　在一个企业内我们经常看到这样的情景：年终总结会上，销售经理们在为不断提高的销售业绩而沾沾自喜、弹冠相庆时，安全主管对自己的最高奖赏只能是向总经理汇报“平安无事”。 因此安全预算经常受到质疑，特别是在企业经营状态不佳时，首先受到压缩就是信息安全预算，然而企业决策者们往往没有意识到，过度压缩的安全预算，往往会使企业蒙受很大的风险。

　　“911”事件中，当Morgan Stanley 集团和American Express等公司能在世贸中心遭受攻击后数小时内迅速恢复服务时，没有人怀疑灾难恢复计划的重要性；“SARS”肆虐时，成功实施业务持续性计划的亚信、摩托罗拉、惠普等公司使人们看到面对这样的重大灾害时，企业怎样才能避免束手无策。

　　安全计划只有在安全事例发生后，才能证明其价值，然而只有在安全事件发生前，取得企业决策者们的支持才更有意义。这就需要安全主管与企业决策者们进行有效的沟通，不要企图用高深的技术数据说服高层管理者们。这样往往适得其反，安全主管与决策者们的最佳沟通方式就是投资回报计划，安全主管应当为安全预算做出一份有说服力的投资回报计划，来获得决策者们的理解与支持。

　　信息安全投资回报计划就是要研究信息安全的成本效益，其成本效益组成如下：

　　

　　◆从系统生命周期看信息安全的成本：获取成本和运行成本；

　　◆从安全防护手段看信息安全的成本：技术成本和管理成本；

　　◆信息安全的价值效益：减少信息安全事故的经济损失；

　　◆信息安全的非价值效益：增加声誉、提升品牌价值。

　　建立信息安全管理框架

　　对于一个组织来说，比较切实可行的第一步的是建立信息安全管理框架。如果没有一个完整的管理框架和有效的过程来保证组织中的人员能理解他们的安全责任与义务，并建立基本的有效的控制措施，那么再好的安全技术也不能保证组织的信息安全。试想：有什么样的先进技术能防止员工的有意泄漏和故意破坏？没有高层管理人员的承诺和明确的安全方针，信息安全是只能是空中楼阁。

　　按照英国国家标准局制定的BS7799-1《信息安全管理实践规范》和BS7799-2《信息安全管理体系规范》，可以帮助在组织中建立一个初步的、易于实施和维护的管理框架，在框架内通过安全管理标准，提供组织在信息安全管理的各环节上一个最佳的实践指导。建立框架后，再通过种细粒度的安全措施—“技术防火墙”和“人力防火墙”，就有可能建立起完备信息安全管理体系。

　　BS7799-1已于2000年12月被国际标准化组织采纳，成为ISO17799，我国也即将采用成为CNS17799，因此在国内组织采纳BS7799-1是适宜的。 BS 7799－1包含100多个安全控制措施来帮助组织识别在运做过程中对信息安全有影响的元素。这100多个控制措施被分成10个方面，成为组织实施信息安全管理的实用指南，这十个方面分别是：方针、安全组织、信息分类与控制、人事安全、物理与环境安全、通信与运营安全、访问控制、系统开发与维护、商务可持续运营、法律符合。

　　BS 7799-2 是一个体系规范，可以使用该规范对组织的信息安全管理体系进行审核与认证。通过使用该规范能使组织建立信息安全管理体系，包括以下几个主要步骤：

　　建立信息管理框架：设立方向、信息安全目标，定义信息安全方针，同时管理层应承诺该方针。

　　评审组织的信息安全风险，投资控制措施需要在信息的价值、所面临的风险和这些风险对组织运营的影响间保持一个平衡。

　　选择和实施控制措施，是确定的安全风险减少到可接受的程度。不同的组织将选择不同的控制措施。